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防范和處置非法集資是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程，關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。近年來，面對(duì)非法集資案件高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，各地區(qū)各部門采取有力措施嚴(yán)厲打擊，化解存量、遏制增量，取得積極成效，但形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。

國(guó)家出臺(tái)的《防范和處置非法集資條例》規(guī)定國(guó)家禁止任何形式的非法集資，對(duì)非法集資堅(jiān)持防范為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置的原則。《條例》主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是健全工作機(jī)制。《條例》規(guī)定省級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)防范和處置非法集資工作負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)人民政府建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，并明確牽頭部門。行業(yè)主管和監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資的防范和配合處置工作。國(guó)務(wù)院建立處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議制度，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門和地方開展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。

二是加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)測(cè)。《條例》突出防范為主的原則，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體、基層群眾自治組織以及公民個(gè)人等各方面作用，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、宣傳教育、行業(yè)自律、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)制度，扎實(shí)做好市場(chǎng)主體登記、互聯(lián)網(wǎng)及廣告管理、資金監(jiān)測(cè)等工作，以實(shí)現(xiàn)非法集資少發(fā)生、早發(fā)現(xiàn)，從源頭上減少非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

三是強(qiáng)化行政處置。《條例》規(guī)定處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌非法集資行為進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，明確了調(diào)查處置手段和強(qiáng)制措施，對(duì)非法集資的行政、刑事責(zé)任、資金清退以及集資參與人應(yīng)承擔(dān)的后果等作了嚴(yán)格規(guī)定。《條例》強(qiáng)調(diào)，任何單位和個(gè)人不得從非法集資中獲取經(jīng)濟(jì)利益；非法集資人、非法集資協(xié)助人應(yīng)當(dāng)向集資參與人清退集資資金；因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔(dān)。

四是明確法律責(zé)任。《條例》對(duì)非法集資人、非法集資協(xié)助人、其他相關(guān)市場(chǎng)主體以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等單位和個(gè)人的違法行為均規(guī)定了法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

防范和處置非法集資條例.docx